118家厂商联名呼吁谨慎出台相关无人机管理政策

2015年12月，为了进一步加强中国民用无人机飞行器管理，中国民用航空局飞行标准司发布了《使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法》（征求意见稿），以下简称《管理暂行办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

[attach]2965333[/attach]

全球鹰无人机有限公司的余景兵表示：正要元旦放假，与几个同行朋友交流，发现《管理暂行办法（征求意见稿）》中针对无人机的概念模糊，大多条款对我们无人机生产销售企业和无人机应用企业很难执行，如果一旦正式发布，该文件对无人机行业发展的掣肘显而易见！

基于此，作为刚踏入无人机行业的新生力量，我们感觉到问题严重！既然是公开征求意见，那就不妨从无人机企业角度写点想法。没想到意见经网络媒体曝光后，引起了广大的无人机企业共鸣！一些行业朋友提出我们要联合征集签名，经过大家推举，我代表全球鹰（深圳）无人机有限公司义无反顾地担负起这个“出头鸟”的角色，第一家签名！为无人机行业的健康成长争取政策空间，出这个头值得！

自元月2日晚上微信、网络发布征集无人机企业联合签名向民航局运输司提意见后，全国各地的无人机企业，无人机应用者们纷纷响应，他们的热情超乎我的预料！不断有人加我的微信，不时有电话打来诉说他们的意见，表示坚决支持我们的倡议！这两三天以来，大约有上百位无人机行业朋友通过微信、电话联系我，让我切身感受到来自无人机行业的力量，汹涌澎湃，中国的无人机时代正要到来！

这几天，所有联合签名的无人机行业经营者一个共同的意见：

我们希望在民航局的领导下规范无人机的管理，建立行业标准，规范行业秩序，但是无人机不能简单按照“通航民航”的办法来管理！

以下是我整理的部分无人机企业经营者或通航老前辈的意见：

1、农林植保无人机是超低空施药技术，国家863项目计划，华南农业大学罗锡文院士的成果，是农业领域的“工业机器人”，按照通航办法，植保无人机的适航怎么弄？哪个部门受理？

2、《管理暂行办法（征求意见稿）》中第四条明确规定：使用无人机开展通用航空经营活动应当取得“通用航空经营许可”。实际上经营许可与运行是两回事，按道理经营是工商管辖的范畴，但是根据《通用航空经营许可管理规定》，取得经营许可后方能到工商注册登记，这样的规定使得通用航空从出生就开始遇到难产！没有工商登记，哪里来的公章？没有公章如何开的银行帐号对外付款买飞机？如何办的“三证”手续？所以无人机产业不能再走通航老路，又回到经营许可前置审批，这无助于管理有序，而是拖了产业发展的后腿！

3、《管理暂行办法（征求意见稿）》要求经营者办理这个证，取那个证，要把这些证弄齐了，最后来换这个经营许可。试想，如果所有证都取齐了，干嘛还要换这个《经营许可证》？

据了解煤炭行业已经取消了经营，只保留安全生产许可，这才符合党中央国务院精神，建议民航局考虑取消通用航空经营许可前置审批。

4、当前，关于无人机适航及无线电频谱、电台执照的相关规定还没有出台，虽然工信部给了一个三段公用频率，但是民航无线电委员会办公室到现在也没有出文为无人机指认频率。那么关于无人机的适航和电台执照如何办理？这种障碍不是无人机从业人员所能解决的了的！

5、现在真实的情况是很多无人机属个人拥有，比如做农业植保的农业合作社及农民，与通航的运营企业不同，《管理暂行办法（征求意见稿）》按照通航规定取得经营许可后再工商注册，将没有可操作性。《轻小民用无人机系统运行管理暂行规定（试行）》已经出台，内容也没有要求运营人及个人进行运行审定环节。所以对于新事物要有不同的有利于产业发展的措施，管是为了有序，有序才能快速发展！管不是设限制，设限制将会阻碍这个行业的创新与创业，与克强总理提出的大众创业、万众创新不相符！

6、鉴于无人机在国内的保有量已有相当数量，按照新的规定，已经在运行的这些无人机怎么办？众多无人机企业对于新政忐忑不安。

从无人机行业发展角度，我们真心希望无人机管理的细则尽早出台！当然，建议咱们制订法规的专家学者们能走基层，通过和行业协会，和企业的互动，深入调研，弄清楚无人机在每个行业应用的特点、规律，然后从国家安全、公共安全的角度，从利国利民的经济角度制定出切合实际的政策。这样做，才接地气！这样做，企业会欢迎，群众才会满意！

关于民航局运输司发布《管理暂行办法（征求意见稿）》的意见继续征集中！感谢全国各地无人机行业经营者的关注，这是我们共同的利益，关系到我们无人机行业的未来！维护无人机行业利益，维护无人机行业健康发展只能靠我们自己！我们只有群策群力，集思广益，团结一致，和我们管理部门形成良好互动，才能为无人机行业的健康成长争取政策支持和政策空间！

我们继续呼吁，截止1月8日还有3天时间，请广大无人机企业联合签名，我们集体向民航局运输司提意见，请民航局2016年2月1日暂停该办法的执行，在深入无人机企业，深入基层应用单位详细调研，充分讨论后再谨慎出台相关无人机管理政策！

本文作者：全球鹰（深圳）无人机有限公司  余景兵

2016年元月5日

参与联合签名的企业有：

1 全球鹰（深圳）无人机有限公司  余景兵

2 北极鸥航空科技（武汉）  郝亮

3 内蒙古宇通博辉航空航天科技发展有限公司 于柯海

4 东莞市沧龙电子科技有限公司  侯芬

5 北方天途航空技术发展（北京）有限公司  杜立新

6 启航航空技术服务有限公司  廖展翔

7 贵州博伟科技测绘有限公司无人机部  刘春江

8 贵州快乐草根体育发展有限公司  毛轲

9 河南警翼零捌肆贰航空科技有限公司   赵军委

10 北京中科飞客航空科技有限责任公司

11 广州刀锋智能科技有限公司  李建仁

12 河南沃达航空科技有限公司  杨帅方

13 山东省低空侦测装备国动中心  武善军

14 山东猎鹰航空科技有限公司  武善军

15 辽宁猎鹰航空科技有限公司  武善军

16 辽宁力德航空科技有限公司  王全超

17 北京智影会科技有限公司  郝建新

18 深圳市科比特航空科技有限公司  卢致文

19 株洲通航科技有限公司  刘鑫

20 河南省酷农航空植保科技有限公司  刘立波

21 北京羽翔智控科技有限公司  王昆

22 深圳市盛禾无人机科技有限公司  张婉彬

23 佛山世寰智能科技有限公司  杜永红

24 深圳市艾特航空科技有限公司  蒙伟

25 朝阳航空科技有限公司  张宝富

26 北京数维翔图高新技术公司  杨巨武

27 贵州翎航拓达科技有限公司  马晓东

28 金翼飞翔（北京）航空科技有限公司  刘忠华

29 北京云友科技有限公司  黄伟裕

30 承德鹰眼科技公司  徐静

31 广州长天航空科技有限公司  陈海浩

32 深圳洲际通航投资控股有限公司  黄瑞锋

33 青岛风向标航空科技发展有限公司  姜海涛

34 京杭遥感技术（杭州）有限公司  詹斌

35 河南凌云科技文化发展有限公司  周童

36 广州格赛智能电子科技有限公司  文建军

37 西安众宇邦润航空植保科技有限公司  乔勋

38 深圳九星智能航空科技有限公司  詹胜

39 深圳市万华信息科技有限公司  郭新华

40 厦门狄耐克物联智慧科技有限公司  李文庆

41 国鹰航空科技有限公司  孙志坚

42 深圳市彩虹鹰无人机研究院有限公司  邓文杰

43 合肥翼飞特电子科技有限公司  刘甜甜

44 绵阳市特航科技公司  温德高

45 上海和璞电子技术有限公司  王磊

46 河南天地六合通用航空科技有限公司  潘保华

47 深圳一电航空技术有限公司  卢祖益

48 南京开悦科技有限公司  陈银

49 深圳天太科技有限公司  冷畅贤

50 深圳市科卫泰实业发展有限公司  丁红亮

51 吉林国遥博诚股份有限公司  马春平

52 江苏华伟工贸有限公司  吴向东

53 北京市法学会航空法研究会常务副会长兼秘书长  张起淮

54 山西昊天视界航空科技有限公司  武标

55 北京天宇创通科技有限公司  尹鸿俊

56 湖北省华钻农业航空有限有公司  刘少鹏

57 无锡全意航空飞艇科技有限公司  黄平

58 广东容祺智能科技有限公司  陈建伟

59 德州智遥航空科技有限公司  袁乃才

60 杭州深空实业股份有限公司  张宇

61 三翼航空科技南通有限公司  安伟刚

62 航天图景（北京)科技有限公司  陈正东

63 广西科导教育投资有限公司  姜伟华

64 东莞市普航航空科技有限公司  李金龙

65 西安无人机从业者  王科

66 深圳新达通科技有限公司  赵登科

67 上海无人机爱好者吉祥航空公司   徐玉芝

68 赣州市优米无人机科技有限公司   王子欣

69 深圳市智璟科技有限公司  李振华

70 深圳市镭神智能系统有限公司  胡小波

71 苏州飞旺无人机科技有限公司  张阵

72 济南永华骏业电子有限公司  杨化保

73 大连天瑞机电设备有限公司  姜丽薇

74 北京大翔航空科技有限公司  王守猛

75 飞天祥龙（北京）科技发展有限公司  常栋

76 深圳诺亚星辰科技开发有限公司  马志涛

77 烟台飞鸿航模销售中心  彭伟

78 中项智控科技（北京）有限公司  石磊

79 平顶山市恩翔电力科技服务有限公司 肖永利

80 东莞文和北航新材料科技有限公司  王和文

81 东莞大鸟飞机制造有限公司  王先亮

82 苏州飞极智能科技有限公司  韩立新

83 青岛云世纪信息科技有限公司  刘向东

84 泰州市艾为航空科技有限公司  赵中华

85 安徽中农纵横农化信息咨询公司  杨益军

86 北京华通纵横经济信息咨询有限公司 杨益军

87 延安无人机爱好者  刘宏斌

88 广东空航航空科技有限公司  杨兴星

89 新疆新海航农业植保公司  魏飞鹏

90 天津瑞尔特科技发展有限公司  陈宝琪

91 深圳市星图智控科技有限公司  高文德

92 辽宁龙煜科技有限公司  王国财

93 辽宁福仕达航空科技有限公司  高明

94 幻飞智控科技（上海）有限公司  夏继功

95 上海奥科赛飞机有限公司  毛一青

96 北京天元思维科技有限公司  关军生

97 新疆施泽福莱航空设备有限公司  崔永明

98 河南天健鹏程通用航空有限公司  潘晓惢

99 河南禹州市飞防治植保专业合作社  崔德水

100 深圳华越无人机技术有限公司  毛越东

101 中航鹰航空技术(北京）有限公司   范国强

102 厦门蓝通航空有限公司         陈伟明

103 南航无人机爱好者   田明轩

104 亳州市智航航空植保科技有限公司  周立如

105 北京鲲志浩翔航空科技有限公司  胡滨

106 北京天合数维科技有限公司  张艳忠

107 南昌无人机从业者  蒋洪川

108 深圳市天地飞科技开发有限公司  蔡立

109 北京韦加天地通航空科技有限公司  杨卫华

110 浙江空行飞行器技术有限公司  汪万里

111 中国北航通用航空集团有限公司  王树荣

112 中国民用航空飞行学院  周超

113 私人飞机杂志  陈伟

114 上海高等商业展览（无人机）有限公司  刘保田

115 江苏高辉科技有限公司  高飞

116 沈阳金丰春航空科技有限公司  程鸿远

117 东莞亚太碳纤复合材料制品厂  樊全力

118 西安航空学院  贾逸豪

想看详细意见征求稿请戳：http://bbs.5imx.com/forum.php?mod=viewthread&tid=1169735&_dsign=e523d49c