河北一无人机“黑飞”未申报 空军凭什么处置并交当地警方？

据中国空军官方微博“空军发布”消息，空军新闻发言人申进科上校11月18日称，空军11月17日及时处置一起在河北涿州发生的无人机“黑飞”问题，涉事人员和违规无人机由地方公安部门依法处理。

申进科表示，空军将会同民航、公安等部门，进一步加强对“低慢小”航空器的管控，确保空中安全。

那么问题来了——在本次事件中，空军凭什么处置民用无人机？

首先我们来看一下我国的法律法规

严格来说，中国的空域都归空军管，民航班机和运输机都只有在向空军申请后，才能获得部分固定航路和航线。《中华人民共和国飞行基本规则》明确规定，空军负责全国的飞行管制。依据职责分工，民航担负航路、航线及民用机场终端区的空中交通管制工作。民航相关当局要为通用航空器、机场及从业人员进行认证管理，但通用航空器飞行所需使用航线和空域资源由军队相关航管部门审批。

那么民航局对无人机的规定是怎样的呢？

2013年出台的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》指出，在视距内飞行的微型无人机（重量小于等于7公斤的微型无人机，飞行范围在目视视距内半径500米、相对高度低于120米范围内），无须证照管理。除此之外，在室内飞行的无人机，以及在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机，无须证照管理。

此外，按照国家民航局的规定，从2014年4月起，无人机驾驶员资质及训练质量管理由中国航空器拥有者及驾驶员协会（中国AOPA）负责。

操作精灵3这种小型无人机航拍究竟要不要持证？

在前面的法律法规介绍中我们忽视了一点，那就是不管你有证没证，飞行前都必须向监管部门（也就是空军相关航管部门）预先申请空域。没有获得审批或备案的，都属于“黑飞”范畴。

我有AOPA的证，又获得了相关的审批，就能自由飞行了吗？

这些条件我都满足，可还是出事了怎么办？

如果以上所有条件都符合，无人机出现意外砸伤了人、造成他人财产损失，你至少不用承担法律责任，只承担民事赔偿。这也是为什么AOPA自开办培训课以来，多数参加培训的人员均属企业派遣的原因之一（企业相对个人法律意思更强）。此外，培训费用较高也是拒绝个人的原因之一。

这就是无人机驾驶证的全部信息了吗？

当然不是，事实上我国对于7kg以下的（低慢小）无人机并未出台正式的法律法规，而出事情的往往都是小型的消费级航拍无人机。另外，眼下即使通过AOPA培训和考试的人员，所获颁发的也仅仅是“培训合格证”，并不等同于我们所理解“驾照”！

除了民航局外，国家体育总局下属的ASFC协会（中国航空运动协会 AERO SPORTS FEDERATION OF CHINA）也在积极推进航空模型驾驶员的培训及考试（例如上海市地方ZF就联合地方ASFC制订了针对小型无人机的管理暂行规定和考试办法）。

另外有消息称这两个协会正在争夺7kg以下小型无人机的管理权。未来这块市场究竟会是谁来管理？现行的合格证能否“转正”为驾驶证？是否会有新的考试规则和等级划分，等等，一切都还是未知数。

那么小型无人机现在归谁管？

既不是AOPA也不是ASFC，在国家相关法律法规出台以前，空警、城管、公安等有执法权利的机构都能管理。尤其当你出事的时候，能管你的部门就多了。所以，如何安全地飞行才是重点，千万不要有侥幸心理。

如何安全地航拍？

即便现在没有正式的约束无人机的法律法规出台，作为模友也好、航拍爱好者也好，我们都应该有安全意识。安全永远是第一位的，作品只能是第二位的。不能为了拍出“别人没有拍过”的照片而去冒险，这很可能让你得不偿失。

最后，依旧借用论坛某大神的8不飞原则作为总结

1.人口稠密的上空不飞；

2.机场中心20公里范围内不飞；

3.客机起降航线范围内不飞；

4.军事、边境等敏感地区不飞；

5.明确禁止飞行的场所不飞；

6.存在安全隐患或没有做好充分准备的飞行器不飞；

7.精神状态不好不飞；

8.基本功联系还未成熟时，不做复杂飞行动作，尤其不要接近人。

与君共勉，且飞且珍惜！